| 作风是指一个人在学习、工作和生活等方面表现出来的态度和行为，是一贯的做法和做派。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和能力建设，都是党的建设的重要组成部分。党的作风关系到党的生死存亡，关系到我们事业的成败。工作作风，同思想作风、学风、领导作风、生活作风一样，是我们党的作风建设的重要内容，也是我们干好工作的基本条件。如何养成一个好的工作作风，我概括了“高”、“深”、“新”、“实”四个字，与大家交流。 “高”——工作上要高标准 机关的许多工作，多数情况下很难用对和错来判断。就像两个剧团用同一个剧本演戏，我们看后评论，只能说哪台戏演得好，哪台戏演得差，而不好说哪台戏演得对，哪台戏演得不对。但确有高下之别。确定一个高水准的目标，会逼着我们去爬坡，不断给自己增加压力。 “高”，就是工作上要高标准，严要求。 （一）树立全局观念，在大局下行动 一是要有全局观念。全局观念，是高标准的核心，是方向。因此，我们在完成一项重要任务时，一般要考虑到以下四条：其一，是否贯彻了中央的精神、是否与党和国家的中心工作合拍；其二，是否符合中国的国情和实际；其三，是否符合人民群众的根本利益；其四，是否有利于改革发展稳定的大局。二是在大局下行动。基于对我国发展阶段性特征的科学判断、准确把握，中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。我们承担的许多任务，都直接关系到改革发展稳定的大局。因此，每出台一个政策或采取一个举措，都要围绕着党和国家的中心工作来进行，在大局下行动；都要经过反复调研，多次论证，各方征求意见，有的还要先行试点。三是要把握并处理好各方面的关系。要秉承积极、稳慎的态度，在工作中妥善处理好各方面的关系。比如：公共利益与私人利益的关系、长远利益与眼前利益的关系、整体利益与局部利益的关系、与时俱进与现实可能性的关系、立足于中国国情与汲取国外经验的关系、改革发展与维护稳定的关系、让更多的人享受改革发展成果与财政承受能力的关系、相同社会群体和阶层内部利益之间的关系、不同社会群体和阶层利益之间的关系，等等。顾此失彼，就会影响全局。 （二）用高标准要求自己，使工作更加完美 一是为自己确定一个符合实际的高水准的目标。机关的许多工作，多数情况下很难用对和错来判断。就像两个剧团用同一个剧本演戏，我们看后评论，只能说哪台戏演得好，哪台戏演得差，而不好说哪台戏演得对，哪台戏演得不对。但确有高下之别。确定一个高水准的目标，会逼着我们去爬坡，不断给自己增加压力。铁人王进喜说，“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”。当然，确定的目标，一定要考虑到它的现实可能性，要量力而行。二是增强工作的计划性和预见性。要在科学分析的基础上，确定工作目标，制订工作计划和规划。我们常讲“长计划，短安排”。这个长计划就是预见。要以长定短，以短保长。在做一项重要工作时，不仅要开好局，还要像下棋一样，看出后二步、三步。不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要考虑到这项工作完成过程中的发展趋势，中间会遇到哪些问题，这些问题如何解决，最后会产生的几种结果，如何使不好的结果向好的方面转化等等，预先想好应对之策。三是经常“回头看”。一方面，过一段时间，就把工作情况在脑子里过一下电影，看看哪件事办得好，哪件事办得不太成功，有什么经验或教训，下步如何改进。就是冷静看待过去，客观评判是非，认真总结经验。另一方面，在日常工作中，给自己的工作结果挑毛病、找问题，不断地修正、完善。还要主动去征询同事和领导的意见，把他们当作自己的一面镜子。“回头看”，是为了更好地“向前走”。如果一周或一个月将自己“回头看”的结果写成几百字的“回忆录”，会成为一笔有用的财富。 （三）认真做事，严谨细致 一是要有高度负责的精神。做到认真严谨细致，重要的是要有责任心。接受一项工作，尽管上面还有几层领导把关，但不要心存依赖，要把自己看成是第一责任人，对工作结果，要承担主要责任，包括承担给工作造成损失的责任。这就要有高度负责的精神，一步一个脚印地、踏踏实实地去做，不怕麻烦，不怕辛苦，一丝不苟。还要注意细节。忽略细节，也会造成失误。二是要按规矩办事。一致性，是机关工作的规律之一。按规矩办事是机关一致性的重要保证。因此，开展工作，处理问题，下发文件，指导工作，都必须依法、合规、按章办事。机关很多事情要走程序。按程序办事，也是机关工作的一个规律。程序是制度，也是法，该走的程序必须走。有的事情没有程序，也有规则，没有规则的也会有一些不成文的规定动作。工作中要按照规律办事，依法行政，执行程序，执行规则，执行规定动作。三是要处理好质量和效率的关系。急事应急办。但急办，不等于粗办，不能降低质量。越是急事，越要细心细致，越要注意关键环节，否则最容易忙中出错，降低工作质量，甚至造成不良后果。当然，如果对一项有时限要求的工作，过度的精雕细刻，工作时限到了，任务尚未完成，结果影响了全局，造成了损失。所以，我们在工作过程中，要时刻把质量放在第一位；同时，要把握工作节奏，按时完成任务。 “深”——工作要有深度 克服工作上的一般化，就要勤动脑、多思考，认真研究深层次的矛盾和问题。但也不能整天坐在上面思考和研究问题，更不能把开会、发文件、发通知作为推动工作的唯一方法。还要深入实际，加强个别指导，特别是分类指导“深”，是指工作有深度，看得深，想得深，做得深。 （一）吃透政策，吃透下情 一是深入实际，了解实情。吃透“下头”，即深入实际，了解实际情况，占有大量翔实的第一手材料。对情况了解得深、了解得实、了解得透，这是我们能否正确决策的关键。在调研过程中，还要注意对数量的掌握。定量分析是准确把握事物的条件。胸中无“数”，有体制上的问题，也有能力上的问题，但主要的还是下的功夫不够，工作深度不够。了解情况，没有捷径可走，必须深入实际，调查研究。不要像掉在井里的葫芦，从上面看下去了，从井里看还浮在上面；不要像蜻蜓点水，一掠而过。要真深入，下苦功。二是努力成为“政策通”。政策是事业的生命。接手一项工作，首先要吃透“上头”，掌握与这项任务有关的法律、政策和要求，我们处理问题就有了方向和原则。对问题能否解决，如何解决，主要取决于四条：其一，情况是否真实；其二，法律、政策是否允许；其三，条件是否具备；其四，时机是否合适。政策水平指的是对法律、政策在实践中运用的水平。一般来说，政策水平决定着工作水平，政策的运用关系到社会的稳定。我们要努力成为“政策通”。三是原则性和灵活性相结合。在工作中，第一种情况是，政策规定得很明确，一般情况下对号入座就行了。第二种情况是，没有政策规定，只好采取循例的办法处理。第三种比较多的情况是，政策规定得比较原则，要灵活地把政策与实际情况结合起来，经过认真研究作出决策。处理问题，要依法办事，按政策办事，不能随意。但小道理要服从大道理。大事讲原则，小事讲让步，讲忍耐；原则问题要坚持，非原则问题要灵活；对大事、原则问题也要讲究艺术，有时为了进两步，还要退一步。 （二）克服浮躁情绪，力戒形式主义 一是把心静下来。目前，干扰我们心神的东西比较多，家庭问题、老人孩子问题、房子问题等等。想也是正常的，但目前无法解决的问题，就不要去耗费过多的精力。还有的同志希望挑重一些的担子，这也是一种进取心，但不要刻意去经营。心静不下来，无论是工作，还是学习，就会浅尝辄止，难以出成绩。这样，即使机遇来了，也会擦肩而过。因此，要尽力排除来自内心和外界的干扰，守住“寂寞”，把心静下来，用“心”来做事。二是避免工作一般化。我们经常会遇到，一项工作从结果来看，有的平平淡淡，毫无新意；有的问题摆出来了，并没有真正解决；有的虽然解决了一些问题，却留下了后遗症。克服这种工作上的一般化，就要勤动脑、多思考，认真研究深层次的矛盾和问题。但也不能整天坐在上面思考和研究问题，更不能把开会、发文件、发通知作为推动工作的唯一方法。还要深入实际，加强个别指导，特别是分类指导，并扑下身子，总结推广经验，培养树立典型，解决深层次矛盾和问题，把工作推向深入。三是力戒形式主义。目前，个别同志在工作上缺乏深思熟虑，轻率急躁，急功近利，追求形式，不务实，做表面文章，在贯彻上级精神时，往往以会议落实会议，以文件落实文件。这种形式主义必然妨碍工作的深入，而且会使一些亟待解决的问题得不到解决。克服形式主义，就要一切从实际出发，理论联系实际，把中央的决策结合本单位的实际具体化；就要不图虚名，不做表面文章，不搞“政绩工程”；就要不空喊口号，不哗众取宠，不沽名钓誉，而是干实事，讲实效，见成果。 （三）联系群众，克服官僚主义 一是对人民群众要有感情。俗话说，人远情疏。与人民群众的联系少了，距离远了，感情就会越来越淡薄。对人民群众有感情、没感情大不一样。感情淡薄，就会忘掉人民群众的长远利益。长此下去，就会使我们的工作失去根基，脱离群众，脱离实际。第一位的是，要让党的为人民服务的宗旨在头脑中扎下根。这个根真正地扎下来了，我们的感情就会发生变化，心中就会经常想到人民群众，想到他们的疾苦，言行就有了正确的轨道，意见、决策就会更加符合广大人民群众的意愿。二是密切联系群众。要深入基层，深入底层，了解群众，更好地为他们服务。如果条件允许的话，我们每年抽一、两天的时间到企业、建筑工地、工棚、农村、特别是贫困地区去走一走，看一看，与群众多接触，特别是失业工人、失地农民、农民工、拆迁居民、底层知识分子，看看他们的生活状况，了解他们的疾苦。我们出差时，也可以抽空到最基层跑一跑，听听群众的想法和意见。只有经常向群众请教，从基层汲取营养，我们的工作才会更有朝气，更加深入。我们可以多交几个最基层的朋友，这对我们也是大有益处的。三是增强服务意识。官僚主义和服务意识淡薄是工作深入下去的大敌。解决这个问题，其一，对待来访者或来商量工作的同志，要有一个热情的态度，应像尊重领导那样尊重他们；其二，要认真倾听，不能无故打断人家，更不要无故否定对方；其三，要商量办事，不以老大自居，尽量吸纳对方的合理意见；其四，认真为服务对象办事，这是服务意识的核心。属于我们职责范围的，能及时解决的要及时解决；暂时解决不了的，要说明情况，创造条件争取解决。 “新”——工作上要创新 继承是创新的基础和前提，而创新是最好的继承。在工作创新的过程中，要把好的东西作为财富保留、发扬，为我所用；不合时宜的东西，弃之不用。 一个总是不加分析地全盘否定过去的人，工作中决不会有成功的创新；同样，一个不顾实际情况，将过去的东西全盘照搬的做法，也不会取得成功 “新”，是指增强创新能力，工作上不断创新。 （一）善于继承，才能更好创新 一是要在已有的工作基础上攀登。我们去完成某项工作，如果不了解它的历史，就不知道朝什么方向努力，创新也就无从谈起。否定继承，创新就成了空中楼阁。就像一位新的领导上任，应花力气深入实际，调查研究，了解情况，熟悉工作，尽快进入角色，拿出切合实际的新思路、新办法，而不是匆匆忙忙提出与过去大相径庭的工作思路，急急忙忙烧起“三把火”。这“三把火”，很可能既不是对不合时宜旧事物的否定，也不是推动工作创新的突破口，根本烧不起来。因此，善于在前人工作基础上攀登，才能创造出经得起检验的成绩。二是要把继承和创新有机地统一起来。继承是创新的基础和前提，而创新是最好的继承。在工作创新的过程中，要把好的东西作为财富保留、发扬，为我所用；不合时宜的东西，弃之不用。一个总是不加分析地全盘否定过去的人，工作中决不会有成功的创新；同样，一个不顾实际情况，将过去的东西全盘照搬的做法，也不会取得成功。我们在实际工作中，该继承的要继承，该创新的要创新，并把二者有机地统一起来。三是要有继承和创新的勇气。工作创新包括推行一项改革，必然会遇到一些困难。没有困难，没有难题，总是一帆风顺是根本不存在的。遇到困难就退了回去，改革、创新只会半途而废，那就什么事情也做不成。创新、改革都要有勇气，有魄力。这种勇气和魄力来自于我们对事物的深刻认识，来自于我们解决问题的思路和方法，来自于我们攻克堡垒的信心。只要我们不怕困难，实事求是，积极进取，精心组织，我们的目的一定会达到。 （二）解放思想，与时俱进 一是改革创新不能停顿。在新的形势下，必须根据变化了的情况，调整思路，改进方法，创造性地工作，才会使工作生机勃勃。改革开放以来，许多领域取得的成就，都是不断改革，不断创新的结果。当然，一个时期只能先解决最突出的问题，要一揽子解决所有的问题，是不可能的。旧的矛盾解决了，新的矛盾还会发生。事物总是一种倾向掩盖另一种倾向，一种矛盾掩盖另一种矛盾。对另一种倾向、另一种矛盾要重视，发现了，就要着手解决。改革创新永不止步。二是机关工作也要不断创新。机关按部就班的事情比较多，因而容易形成思维定式。办事、办文、办会固然要有计划、有章法。但任何事情都不是一成不变的，都要以实际为出发点，以时间、地点、条件为转移。因此，我们不能囿于形成的思维定式，不能满足于工作上不出问题、被动工作，不能习惯于按惯例办事、等待应付，要解放思想，开动脑筋，无论是在工作内容、工作程序方面，还是工作方式方法方面，都要与时俱进，大胆探索，开拓创新。三是创新不能随心所欲。邓小平同志就创新精神讲过三句话：一句话是“研究新情况，解决新问题”；第二句话是“大胆地试，大胆地闯”；第三句话是“胆子要大，步子要稳”。第一句话是创新的基本途径，第二句话是创新的精神状态，第三句话是创新的基本原则。创新不仅要有敢闯的精神，胆子要大，还必须有科学理论的指导，要有缜密的科学态度，以符合国家和人民利益为准则，尊重客观实际和客观规律，步子要稳。创新不能蛮干，不能乱来，否则难以成事。 （三）研究新问题，解决新矛盾 一是善于发现问题。发现问题是工作创新的起始，也是推进创新的前提。工作创新的过程，必然会遇到这样那样的问题，只不过有的问题简单一些、容易一些，有的问题复杂一些、难度大一些罢了。脑子里要经常装几个问题，留心观察，注意研究，不可懈怠。对已暴露的问题，要认真解决；对处于潜伏状态或开始萌芽的问题，要注意观察，及时研判，争取把问题和矛盾解决在初始阶段。二是不断研究探索新课题。当前，我国经济社会发展进入了新阶段，各项事业快速发展，许多工作都站在了一个新的起点上，有许多新的课题，等待我们以战略思维和创新精神去回答，去解决。当前，我们国家正处于改革发展攻坚的重要时期，许多问题政策性、复杂性、敏感性、关联性都很突出，解决起来难度很大，向后退又没有出路，只有增强创新意识，勇往直前，大胆探索，攻坚克难。三是要宽容失败。研究解决新问题、新课题，并不是一件容易的事，可能会遇到多次失败。这是很正常的事情，要坦然面对。失败是教训，更是经验，是通向成功的铺路石。我们应支持创新，宽容失败。对于创新上的挫折，应有一种越挫越勇的精神。只要我们不畏困难，锲而不舍地前行，再难的矛盾和问题都会得到解决。 “实”——工作要落实 卡壳问题，通常是工作落实的瓶颈，具有复杂性、典型性、艰巨性。面对卡壳问题时，一定要想到群众，要迈开双腿到群众中去。要尊重群众的主体地位，发挥群众的主体作用。善集群众之智，就会产生无穷的智慧，为找到解决卡壳问题的钥匙打下基础 “实”，是指工作要落实。 （一）加强制度建设，是抓好落实的保证 一是领导要亲力亲为，抓好制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是一定范围内和特定时间里每个人都要遵守的，具有规范性和强制力。要舍得花精力来抓制度建设。“磨刀不误砍柴工”。处长要抓好处里的制度建设，司长、主任要抓好司里、中心的制度建设。制度不健全的，抓紧健全起来；不合时宜的，抓紧取舍；针对性不强的，抓紧修改，增强针对性。二是领导要以身作则，带头遵守制度。领导带头遵守制度，首要的是贯彻执行民主集中制。大事一定要集体讨论决定，不搞“一言堂”。日常工作要分工负责。正职要多尊重副职，放手让他们做好分管的工作，不要大小事都自己把着，遇事多与副职沟通、商量。多沟通是班子的粘合剂。副职要尊重正职，服从领导，维护正职的权威，不要总是看到正职不如自己的一面，总想压过正职，“荷叶包钉子，个个想出头”。三是明确责任，认真执行制度。工作的落实要由人去完成。在工作的落实过程中，既要有工作分工，又要有责任划分。管住人，才能办成事；守土有责，才能减少失误。一般来说，具有责任的工作，都应明确谁是第一责任人。责任分明，才好赏罚。对执行制度好的要表扬，对违反制度的行为要敢抓敢管。抓制度建设，还要形成一级抓一级，一层管一层，头头抓，抓头头的局面。 （二）解决卡壳问题，是抓好落实的关键 一是领导应亲自过问卡壳问题。卡壳问题，通常是工作落实的瓶颈，具有复杂性、典型性、艰巨性。面对卡壳问题，领导不应袖手旁观，有责任帮助下面排除困难，搬掉拦路虎。领导要组织相关人员，分析问题形成的原因，找出问题的薄弱环节和突破口，研究制定破解方案，组织攻关，直至卡壳问题的解决。二是集中群众智慧解决卡壳问题。俗话说，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。面对卡壳问题时，一定要想到群众，要迈开双腿到群众中去。要尊重群众的主体地位，发挥群众的主体作用。群众的智慧需要我们用真诚去引导、去挖掘、去调动。要善于把群众分散的意见集中起来，加以筛选、梳理、提炼。善集群众之智，就会产生无穷的智慧，为找到解决卡壳问题的钥匙打下基础。三是上下联动解决卡壳问题。卡壳问题找到了，就要上下齐心，认真解剖麻雀，找出问题的关键，牵住牛鼻子，逢山开路，遇水架桥，有什么问题解决什么问题。我们能解决的问题，不要上交；需协调解决的，主动去协调各方；解决不了的，提出切实可行的解决方案，请上级帮助解决。也就是说，既要各负其责，又要上下联动，推进工作落实。 （三）督促检查，是抓好落实的重要环节 一是派督查组和检查组是促进工作落实的重要手段。督查组、检查组下去的本身就会引起下面对这项工作的重视，防止止步不前，并可了解实情，发现落实过程中的问题，掌握工作的进度，总结经验，发现典型，对带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，进行梳理，并用以指导面上的工作，加强分类指导、推动落实。二是通过监督促进其它工作。监督工作要围绕中心，突出重点，一抓到底，与此同时也要推进其它工作。在监督的过程中，我们有时还可以发现某些政策或某项工作本身不够完善的地方，为以后制定政策和改进工作提供依据，从而提高工作质量。可以说，监督既是一种重要的领导方法和工作方法，也是促进其它一些工作的重要手段。三是加强机关内部的监督工作。机关内部对每项重点工作都有跟踪、有督办、有总结。从决策，分解，下达，督查，一直到落实，五个环节，环环相扣。也可以说这是一个从认识到实践，到再认识、再实践的过程，而且是循环往复的。每一次循环往复，都是一次提高，一次前进。这种督办，保证了任务的落实。职务的本质是责任。领导要勇于负责，对工作落实好的要敢于表扬，不要怕没有受到表扬的同志生气；对工作落实得不好的，要敢于批评，不要怕丢选票。 作风建设是个永恒的课题。这个课题，我们要用一生的精力去学习，去研究，去践行。 | 
