学习贯彻十七届四中全会精神 提高党建科学化水平

        党的十七届四中全会指出，加强和改进新形势下党的建设，必须提高党的建设科学化水平。组织部门作为党委的职能部门，必须全面履行好提高党的建设科学化水平这一重要职责，为促进经济和社会各项事业的科学发展提供坚强的组织保障。

　　一、以强化理论武装为重点，大力推进学习型党组织建设

　　十七届四中全会审议通过的《决定》指出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。一要在学习内容上强化理论武装。树立“以人为本、按需施教”的培训理念，提高针对性和实效性，把学习践行社会主义核心价值体系作为党组织学习的重要内容，把理想信念教育作为党员教育的重中之重，用全会精神武装党员干部，使广大党员干部始终保持对马克思主义的信仰，始终保持对中国特色社会主义的信念，始终保持对改革开放与社会主义现代化建设的信心，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。二要在学习载体上注重创新。要在传统“三会一课”的基础上，结合现代科技发展，充分利用网站、远教站点等新型学习平台，创新学习载体，不断满足党员日益多样化的学习需求，激发党员学习的内在动力。三要在学习形式上讲究灵活。要从实际出发，灵活运用领导带头示范学、建章立制集中学、突出重点深入学、结合实际主动学、开阔视野拓展学等形式，努力寻求适合党员干部学习的形式。四要在学习效果上注重实践。要大力倡导在学中干、在干中学，以学习促进工作，按照建设学习型政党的要求，把理论与地区的实际联系起来，与本职工作的联系起来，与当前的社会矛盾联系起来，真正把学习转化为促进科学发展的内在动力，转化为破解发展难题的具体措施，转化为实现科学的实际成效，以工作成效检验学习效果。

　　二、以健全党内民主机制为重点，保障党员主体地位和民主权利

　　党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党内民主要强调民主集中制，首先强调党员的主体地位，保证和落实党员的权利。一要建立党内激励关怀帮扶机制。以党内民主生活会、党内定期表彰制度和村干部 “三位一体” 激励保障制度为载体，建立健全党内激励机制，从政治上关心党员，尊重党员主体地位，激发党员的责任感和使命感；以开展党组织谈心谈话、走访慰问、党员患病探望活动和镇街办党员服务中心、村社区党员服务站为载体，建立健全党内关怀机制，从生活上关照党员，提供真情服务，激发党员的荣誉感和幸福感；以建立党内激励关怀帮扶基金、开展机关干部与困难党员结对帮扶和社区党组织“四建四送”活动为载体，建立健全党内帮扶机制，从工作上关注党员，强化发展理念，激发党员对党组织的认同感和归属感度，形成“以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径”的党内和谐建设新机制。二要深入推进党代会常任制工作。要认真落实中央和省委关于党代表任期制有关规定，在开展乡镇党代表常任制试点工作的基础上，有序推进县区和社区党代表常任制试点工作，不断完善党代表提案办理、参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委会议、联系党员群众等相关制度，提高党代表在党内事务中的主体作用。三要落实党内民主决制度。要扎实开展党务公开工作，做到 “内容规范、形式规范、时间规范、程序规范、监管规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”，增加党务工作的透明度，落实和保障党员的知情权。全面推行农村和城市社区党员议事会制度，搭建党员参与党内事务平台，落实和保障党员的参与权。坚持采取“一推两考”的方式产生乡镇党委班子人选，稳步推进村党组织换届直选试点工作，落实和保障党员的选举权和被选举权。进一步完善科级干部述职述廉工作，推行村干部年度述职述廉制度，落实党员的监督权，逐步形成党内民主带动基层民主，两个民主相互促进、共同发展的良好格局。

        三、以统筹党的建设为重点，大力推进基层党建工作创新

　　基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，统筹基层党的建设工作，推进基层党组织工作创新，发挥好基层党组织的领导核心主要，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一要统筹社区区域党建。坚持以社区党建工作为基础，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带，整合社区各类资源，集聚党建工作合力，努力形成社区党组织主导、驻区单位配合、广大党员群众共同参与，条块结合、资源共享、优势互补、相容互动的党建工作新机制，实现社区范围内各类组织“机制共建、党建共商、党员共管、资源共享、难题共解、活动共办”。二要统筹城乡党建。按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的要求，继续深入推进“选派干部到村任职”和机关党组织与农村党组织“结对共建”、“对口帮带”等活动，推动机关的人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流动，优化城乡基层党建资源配置，实现城乡基层党组织之间互动共赢、相互促进、共同发展。三要构建党员共管机制。要按照“高起点谋划、高质量建库、高效率推进”的工作思路，建立健全党组织和党员信息库，推行在职党员“双向联系、双向服务、双向反馈”管理机制，落实城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，全面实现党员动态管理。

　　四、以提高选人用人公信度为重点，健全和完善干部管理制度

　　党的十七届四中全会指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度。一要树立正确的用人导向。要树立以德为先的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；要树立注重才能的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。通过正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部。二要规范干部任用程序。进一步扩大选人用人的民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选任提名制度，探索建立以“差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决”为主要内容的全程差额选任干部办法。要把好提名推荐关，把初始“提名权”交给干部群众，反映干部群众的真实意愿；要把好组织考察关，综合运用个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、专项调查等方法，做到科学客观准确地识人；要把好集体决策关，认真执行拟提拔干部征求意见制度和任命干部票决制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则任免干部；要把好公示关，创新公示方式，拓宽公示范围，严格公示纪律，落实了群众对干部选拔任用工作的知情权和监督权；要把好任职谈话关，帮助干部梳理思想情绪，提出不足，打好“预防针”。三要完善干部考核制度。建立能够全面客观反映科学发展观要求的考核评价体系，全面考察干部德、能、勤、绩、廉的情况，着重考察干部贯彻执行民主集中制、勤政为民、求真务实、廉洁自律、道德品质、心理素质、思想作风以及推进科学发展的状况。要坚持实事求是，充分考虑不同区域经济社会发展的基础条件，根据不同系列、不同层级干部所担负的职责任务，有区别地设置考评内容。要在坚持党管干部原则的前提下，充分发扬民主，进一步扩大群众参与干部考核评价的范围，实现“官评”与“民评”相结合，党内与党外相结合。要在考核指标上尽量量化、考核内容上尽量详实、考核程序上简便易行，尽可能干部考核科学规范。

　　 五、以打造“模范部门”和“过硬队伍”为重点，强化组织部门自身建设

　　一要深入开展树组工干部形象活动。紧紧把握“讲党性、重品行、作表率”这一个主题，加强理论武装，强化党性锻炼，着力提高组工干部的大局意识、改革意识、服务意识，使组织工作更好地为服务工作大局，服务党员干部、服务人民群众，让党员满意、让群众满意，进一步树立公道正派、可信、可靠、可敬、可亲的形象。二要扎实推进组织部长下基层活动。以加强党性修养、促进作风转变为主题，组织广大组工干部走出机关、走入基层、走近群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，扎实开展调查研究、谈心谈话、结对帮扶、参与接访等活动，准确全面地了解基层情况、把握群众需求、发现问题不足，进一步推进工作创新、服务科学发展，提升部门形象。三要大力开展机关效能建设活动。坚持以制度建设为基础，以作风建设为重点，以群众满意为目标，创新工作机制，始终把“三服务”、 “两满意”作为组织工作的核心价值，着力打造学习型、服务型、和谐型的“三型机关”，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”组工干部队伍，杜绝 “庸、散、浮、推、拖、假”等不良现象，提高组织部门机关办事效率和服务质量。